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大区制改革要当小政府的榜样  

2010-07-09 08:04:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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大区制改革要当小政府的榜样

  严辉文

  在北京市政府正式宣布城区“四合二”行动同时,深圳也正式踏上“大区”之路。如果把视线稍稍前移,不难发现“大区制”早已席卷中国:上海浦东新区与南汇合并形成大浦东;天津滨海新区“吞下”塘沽区、汉沽区、大港区三区;厦门“岛内、岛外二合一”构成新大特区……(近日新华网报道)

  北京市政府公开称,“四合二”的目的是要让北京核心城区内资源配置更为合理;而深圳方面十分强调关内关外共享特区政策优惠,更是显示了深圳新一轮发展的决心。相信这些大城市的区划调整,正在产生着良好的驱动效应,其不论是对于城市发展,还是对于民生改进都是一个绝对的利好消息。区划调整,在某种意义上讲,亦是行政体制改革的题中应有之义。行政体制改革,除了淘汰劣马之外,适时进行结构和制度的变阵、整合,像田忌赛马一样,以现有的马求解破局之道,也是区划调整、机构合并本身可期的积极效应。

  然而,大区合并不应该简单止步于办公机构的简单合并、公务人员的合署办公,更应该着力向小政府大社会的目标迈进。而适应城市转型的需要,公务员的优胜劣汰,恐怕是一个不应该回避的课题。应该指出的是,在一些区划变革中,改革的活力尚未显现,而公务员优未胜劣不汰,反而皆大欢喜普遍受益,乃是一种常见的景象。比如,以县改区为主要模式的城市化区划变革中,不仅鲜见不适应城市化发展需求的公务员被淘汰下来,而且大家都在县改区的同时,普遍尝到了级别提升的福利甘露。主要领导从县处级晋升到厅局级,中层干部从科级荣升县处级,依此类推,大家一荣俱荣,利益均沾。与此同时,公务车辆大举更新、楼堂馆所大兴土木,也不鲜见。从是次的大区改革潮流看起来,似乎级别主导正在退隐,期待公务员队伍的精简优化,也能成气候。

  此外,小政府更应是节约型政府。在曾经的一些区划调整和机构改革中,对于原有办公机构的国有资产管理存在着不小的漏洞,以至“机构走、资产失”。希望这次的大区制改革,国有资产能得到更为妥善的运用管理。

  大区制改革是一个征兆,表明城市区划调整正当其时,希望大区制改革担纲起小政府建设的榜样。

  

  0709中国青年报青年话题:http://zqb.cyol.com/content/2010-07/09/content_3316646.htm

  0709潇湘晨报湘江评论:

   0709新闻晚报评论:http://newspaper.jfdaily.com/xwwb/html/2010-07/09/content_368462.htm

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